Phân quyền, phân cấp cho cấp tỉnh ban hành lĩnh vực đất đai theo chỉ đạo Chính phủ?

Nội dung chính

Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh phân quyền, phân cấp tối đa cho cấp tỉnh ban hành lĩnh vực đất đai?

Căn cứ tiểu mục 1.2 Mục Phần II Công văn 03/CV-BCĐ năm 2025 quy định như sau:

II. VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP

1. Chính quyền địa phương cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)

[...]

1.2. Về nhiệm vụ, quyền hạn

Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của chính quyền địa phương cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sẽ được Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV. Sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2025), đề nghị các địa phương chủ động triển khai thực hiện theo quy định.

Để thực hiện nhất quán nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh phân quyền, phân cấp tối đa từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cho chính quyền địa phương cấp tỉnh, nhất là trong việc ban hành các cơ chế, chính sách, các lĩnh vực quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư, đất đai,... để bảo đảm đủ điều kiện, nguồn lực để thực hiện, nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.

[...]

Theo đó, sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 01/7/2025, các địa phương chủ động thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo luật.

Thực hiện nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, Chính phủ yêu cầu chuyển giao mạnh mẽ thẩm quyền từ Trung ương về chính quyền địa phương cấp tỉnh trong các lĩnh vực như quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư, đất đai… nhằm bảo đảm nguồn lực, điều kiện thực hiện và nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của địa phương.

Phân quyền, phân cấp cho cấp tỉnh ban hành lĩnh vực đất đai theo chỉ đạo Chính phủ? (Hình từ Internet)

Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả khi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai?

Căn cứ Điều 4 Nghị định 123/2024/NĐ-CP quy định hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả khi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai cụ thể như sau:

Đối với hình thức xử phạt hành chính bao gồm:

(1) Cảnh cáo;

(2) Phạt tiền.

Đối với hình thức xử phạt bổ sung bao gồm:

(1) Tịch thu các giấy tờ đã bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung, giấy tờ giả đã sử dụng trong việc sử dụng đất;

(2) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề tư vấn có thời hạn từ 06 tháng đến 09 tháng hoặc đình chỉ hoạt động dịch vụ tư vấn có thời hạn từ 09 tháng đến 12 tháng.

Đối với biện pháp khắc phục hậu quả

Ngoài các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại điểm a và điểm i khoản 1 Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, căn cứ tính chất, mức độ vi phạm mà tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

(1) Buộc đăng ký đất đai;

(2) Buộc thực hiện thủ tục để được phê duyệt dự án chăn nuôi tập trung có quy mô lớn;

(3) Buộc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và làm thủ tục để được bàn giao đất trên thực địa;

(4) Buộc bên nhận chuyển quyền, bên thuê, bên thuê lại, bên nhận góp vốn, bên nhận tài sản gắn liền với đất phải trả lại đất;

(5) Buộc chấm dứt hợp đồng cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, chuyển đổi, góp vốn, mua, bán tài sản gắn liền với đất; mua, bán tài sản gắn liền với đất và quyền thuê trong hợp đồng thuê đất;

(6) Buộc lập phương án sử dụng đất nông nghiệp đối với tổ chức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp;

(7) Buộc thành lập tổ chức kinh tế và lập phương án sử dụng đất trồng lúa đối với cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất lúa vượt hạn mức;

(8) Buộc trả lại tài sản gắn liền với đất và quyền thuê trong hợp đồng thuê đất;

(9) Buộc ký lại hợp đồng thuê đất;

(10) Buộc phải nộp hồ sơ để làm thủ tục xin chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án;

(11) Buộc đưa đất vào sử dụng;

(12) Buộc nộp hồ sơ để làm thủ tục chuyển sang thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

(13) Hủy bỏ kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai;

(14) Buộc phải cung cấp, cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu.

Và thêm vào 02 biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại điểm a và điểm i khoản 1 Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 bao gồm như sau:

(15) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;

(16) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính hoặc buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật;

Như vậy, khi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thì có 02 hình thức xử phạt hành chính, 02 hình thức xử phạt bổ sung và 16 biện pháp khắc phục hậu quả.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình chỉ hoạt động dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực đất đai được không?

Căn cứ điểm d khoản 3 Điều 30 Nghị định 123/2024/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 30. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính

[...]

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 500.000.000 đồng;

c) Tịch thu các giấy tờ đã bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung, giấy tờ giả đã sử dụng trong việc sử dụng đất;

d) Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực đất đai có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực đất đai có thời hạn;

đ) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định này.

Như vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền đình chỉ hoạt động dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực đất đai có thời hạn.